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深化统计改革 全面依法治统

全力推进惠州国家统计调查走进新时代

365足球外围党组书记、队长 林金灿

  第四个“12?4”国家宪法日、“12?8”《统计法》颁布三十四周年纪念日来临之际,各地纷纷举办丰富多彩的统计法治宣传活动,掀起了宣传统计法律法规和统计调查工作的热潮,营造了遵守统计法律法规和支持统计调查工作的氛围。今年宣传活动的主题是:弘扬宪法精神、增强法治观念,深化统计改革、全面依法治统。

  依法统计、依法治统,是全面推进依法治国、建设法治中国的重要组成部分,是依法治国基本方略在统计领域的生动实践,是新时代完善现代统计体系的必由之路。值此特殊的日子,我们呼吁社会各界行动起来,共同营造党政领导依法支持统计、统计机构和统计人员依法开展统计、统计调查对象依法配合统计的社会氛围,全面推进统计法治建设,为国家统计调查走进新时代提供强有力的法治保障。

  一、当前统计工作受到前所未有的高度重视

  十八大以来,统计工作受党中央、国务院的重视程度前所未有,中央领导同志多次就统计工作作出重要批示。习近平总书记强调,“统计是经济社会发展重要的基础性工作,是宏观调控的重要依据,必须防范统计造假、弄虚作假,确保统计资料真实准确、完整及时”。李克强总理要求,“坚持实事求是,确保统计数据真实可靠,为国家各项决策部署提供科学支撑”。20161011日,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,指出“要遵循统计工作规律,完善统计法律法规,健全政绩考核机制,健全统一领导、分级负责的统计管理体制,健全统计数据质量责任制,强化监督问责,依纪依法惩处弄虚作假,确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯,确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处,确保统计资料真实准确、完整及时”。中央领导及深改组关于统计工作的指示批示和《意见》,对当前和今后进一步防范和惩治统计造假、弄虚作假指明了方向,开启了全面深化统计改革的新征程。

  二、依法统计、依法治统是深化统计改革的必由之路

  当前,我国经济社会进入了新时代,改革和发展也进入关键期。如何实现现代统计体系和管理体制与经济社会发展相适应,是统计部门迫切需要解决的问题。习近平总书记强调,“要进一步完善统计法律法规,强化监督问责和统计执法,严肃查处造假行为,为科学决策提供真实准确可靠的统计数据”。总书记的指示,对统计部门贯彻依法治国方略提出了具体要求,明确了当前和今后依法统计的基本方向和重点任务,是新时代依法统计依法治统的行动纲领。

  (一)坚持依法统计是提高统计工作水平、统计公信力的关键举措

  统计数据是各级党委、政府和社会各界研判经济形势,进行科学决策的重要依据,因此依法统计、夯实统计基层基础,提高统计调查数据质量,成了统计工作的永恒主题,也是统计人的不懈追求。近年国家统计局及各级统计调查部门坚决推进依法统计,力求进一步规范统计调查行为,同时从立法、普法、执法、问责等层面,逐渐加大打击统计造假、数据造假工作力度,严肃查处统计违法案件,实行公开问责、公开约谈、公开曝光统计违法责任追究制度。事实证明,通过加强统计法治建设,依法统计,统计工作水平和工作质量才会有明显提高,才能得到党政领导、各级部门和社会各界的广泛认可。

  ()学懂弄通做实《办法》是贯彻落实党的十九大精神的重要抓手和关键一招

  十八大以来,国家统计局围绕《统计法》陆续颁布了一系列条例、办法,通过细化统计法律法规,进一步规范了各级政府、统计机构和有关部门组织实施的统计活动。特别是626日中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》),将打击统计造假、弄虚作假的违法违规行为提高到了前所未有的高度,显示了党中央对进一步加强依法治统的坚强决心。当前,我们要把学懂弄通做实《办法》作为贯彻落实党的十九大精神的重要抓手和关键一招,作为检验是否依法行政、依法统计、依法治统的试金石。各级统计部门在贯彻落实《办法》的过程中,要结合统计工作实际,加快制定与《办法》相配套的统计管理细则,进一步细化统计违纪违法行为认定标准,使认定标准更具体、更具有操作性、更有针对性,使各种统计违法行为能被及时发现、及时查处;要进一步加强统筹协调,积极争取惠州市委市政府支持和其他部门配合。

  三、提升法治思维、练就法治能力,是依法统计、依法治统唯一选择

  党的十八届四中全会明确提出,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。新时代,统计部门和统计人要切实履行《统计法》赋予的统计职责和义务,就要学法守法、懂法用法,不断提升法治思维,努力练就法治能力,才能在统计法治道路上越走越远,最终让统计发出最强音。

  (一)学法懂法守法是依法统计、依法治统的前提条件

  《统计法》是贯穿统计活动全过程的基本遵循,各级统计部门、统计调查工作者首先要抓好自身学习,学好统计法,熟悉统计法律法规和方法制度,练好统计基本功,努力做依法统计调查的实践者、守护者和推动者。其次要依法开展统计、管理统计,依法做好各项统计调查活动的规范化程序,依法保障统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。

  (二)筑牢法治基础让统计法治思维深入人心

  统计调查工作的顺利开展、统计调查数据的真实准确说到底还是要依靠全社会各个方面的贯彻执行和自觉遵守来实现。因此统计部门首当其冲的重要工作就是要筑牢统计法治基础,要在国家统计立法的基础上,进一步建立以《统计法》为统领,统计法规、规章相配套,统计规范性文件为补充的统计法治体系。其次要进一步加强和改善统计普法宣传,强化以案说法,做好典型案件的宣传报道;要加强与地方党委、政府的联动,传达贯彻执行《办法》的重要性、严肃性和紧迫性;要积极运用新方式、新媒体、新思维,做好统计普法工作,将普法宣传贯穿于统计调查各项工作和全过程,让统计法治思维深入人心。

  四、开启全面建设社会主义现代化国家新征程

  “纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟”。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。作为国家统计局派出的政府统计机构和统计执法机构,365足球外围将紧紧围绕这一重大历史使命,积极开展统计调查业务,严格执行依法统计调查,全面落实依法治统,全力确保统计调查数据真实准确。

  新时代、新征程赋予惠州国家统计调查新使命,值此“国家宪法日”和“《统计法》颁布纪念日”来临之际,惠州国家统计调查系统和调查人将牢记使命,不忘初心,乘势加力,知难而进,全面贯彻落实党的十九大精神,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神,努力开创统计事业发展的新局面,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供更加扎实的统计保障。我们也再次呼吁全社会大力弘扬宪法和法治精神,自觉维护宪法尊严,自觉遵守《统计法》权威,主动配合政府统计部门依法统计、依法治统,为惠州决胜全面建成小康社会、促进惠州经济社会持续健康发展提供真实可靠的统计依据。